金融IC卡作为信息化建设的重要组成部分，具有加解密能力强、数据不会被复制、存储容量大、支持多应用等特点。全面推进金融IC卡应用，有利于提高我国银行卡的整体风险防控能力，有效降低银行卡伪卡欺诈风险，保障银行支付安全，保护人民群众权益，维护金融稳定和社会稳定；有利于增强银行卡在公共服务领域的拓展能力，实现“一卡多用”，便民惠民；有利于促进城市信息化与金融信息化的结合，提升各类交易与管理的信息化和智能化；有利于促进银行卡创新，带动银行卡产业升级。

早在10年前，国际上就已经开始银行卡从磁条卡向芯片卡（金融IC卡）迁移，主要动力是防范伪卡欺诈和实施多应用，目前全球已有超过10亿张银行卡采用金融IC卡标准，在使用这一标准的国家和地区伪卡欺诈率大幅下降，马来西亚施行迁移后伪卡欺诈率下降了90%以上。与此同时，我国银行卡伪卡欺诈正在呈上升趋势，引起社会的高度关注。

为适应全球银行卡芯片化迁移进程，提高我国银行卡风险防控能力，拓展银行卡在公共服务领域的应用，实现“一卡多用”和“一卡通用”，充分利用金融IC卡的安全、便捷、多应用优势，作为国家金融服务和金融稳定的主管部门，人民银行在借鉴国外推行金融IC卡经验的基础上，积极探索符合我国国情的金融IC卡发展道路，通过制定标准、搭建平台、引导试点、夯实基础、营造环境等多种方式，不断拓展金融IC卡在全国各地的行业应用，适时启动了银行卡芯片化迁移工作。

首先，加快金融IC卡的标准制定，于2005年正式颁布《中国金融集成电路（IC）卡规范（V2.0）》，业内简称PBOC2.0规范2005版。2008年组织开展了宁波等城市的金融IC卡多应用试点，深入、系统研究了金融IC卡在公共服务领域的应用前景，试点的成功进一步验证了PBOC2.0的标准和相关政策。2010年人民银行，在总结试点经验的基础上，颁布《中国金融集成电路（IC）卡规范》（2010年版），标志着中国金融IC卡应用进入新的历史发展阶段。

与此同时，人民银行组织完成了金融IC卡基础设施建设。历经10年的努力，我国已经建立比较完善的标准规范、密钥体系、全国性交易转接和清算平台、一卡多用的业务模式，既能满足传统的支付应用，也能实现身份标识、信息记录等公共服务功能，具备了有效衔接各个部门、各项产品、各类渠道的能力。同时不断推进行业合作，推动各商业银行开始发行金融IC卡。

一系列的工作为全面推广金融IC卡提供了必要的制度和物质条件准备，在此基础上，2011年3月15日，人民银行颁布《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》，全面启动银行磁条卡向IC卡迁移工作。