2024年，中国人民银行湖北省分行深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治央行建设，切实提升依法行政水平，以高质量金融法治保障全省履职效能和金融服务质效双提升。

一、坚持党对法治央行建设的领导

中国人民银行湖北省分行严格落实党政主要负责人述法制度，压实主要负责人法治央行建设第一责任人职责，指导全省市州分行开展主要负责人现场专题述法工作，一体推动述法工作提质增效。将习近平法治思想、新行政复议法及相关配套制度等作为党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重点内容，学以致用，将习近平法治思想作为法治央行建设的根本遵循。确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，法律事务处列席分行党委会、行长办公会、行长专题会等会议20余次，对30余项议题发表法律审核意见。组织全省市州分行开展2024年度法治央行建设评估工作，抽选2家地市分行开展现场评估，加强对全省市州分行法治央行建设的指导与督促。组织开展湖北省法治央行建设示范行试点工作，制定法治央行建设示范行创建标准，省内市州分行全部申报，择优确定2家试点单位并进行现场验收。

二、2024年法治央行建设主要举措

（一）持续优化金融营商环境。一是贯彻执行人民银行关于行政许可的相关规定。2024年，全辖共作出行政许可决定67149件，全部为银行账户开户许可。所有行政许可项目均依法依规办理，未发生法律风险。二是与湖北省工商联建立提升民营企业金融服务质效常态化工作机制，提升金融服务质效。三是开展全省优化营商环境改革先行试点工作，湖北省分行作为“供应链金融服务创新、探索创新积分赋能”两项改革事项的指导单位，每项择优确定8家试点单位，向湖北省营商办推荐典型经验。四是组织湖北省各级行依法对起草的规范性文件及具体政策措施开展公平竞争审查，并对存量文件进行清理。

（二）有效发挥法律顾问作用。建立对外聘律所的管理制度，并对驻场律师进行考勤管理。外聘法律顾问团队1名律师每周5天驻场省分行机关提供法律服务，在举报、投诉、信访、政务公开、行政许可、行政复议、行政诉讼、合同审核、重大决策法律咨询等方面提供咨询、审核意见及风险论证，重要事项要求法律顾问团队5名律师共同研提意见，出具法律意见书。2024年以来，外聘法律顾问共出具法制审核意见328份。

（三）切实防范各类行政行为法律风险。一是为省分行各类对外行政行为提供法律支持。2024年以来，对举报、投诉、信访、政务公开、行政许可等履职事项开展法制审核，提供各类法律审核和咨询意见139份。处理复议案件10件，行政诉讼案件2件。二是严把对外民事行为的风险关。2024年，共审核民事合同189份，提出法律意见395条，所有合同均经过法律复核程序，确保法律意见已被采纳或者作出说明。办理民事诉讼案件3件。

（四）创新推出“读规范、做笔记、练实操、验成果”活动。一是“读规范、做笔记”。组织制作执法检查行政处罚重难点问题、典型案例学习小视频。二是“练实操”。以法制审核集中办案、执法检查现场辅导等方式，培养锻炼行政执法队伍实操能力。三是“验成果”。在全省范围内开展2024年行政执法能力劳动竞赛，激励行政执法人员担当作为、创先争优，提升全省行政执法人员实干本领和执法能力水平。

（五）切实加强执法检查统筹与监督。一是统筹安排执法资源，合理确定执法检查项目。坚持过罚相当，依法实施行政处罚。二是做好执法检查案件的法制审核工作，督促开展执法检查前综合分析研判，在现场检查环节开展法制审核平行作业。三是做好全省依法行政报表统计收集与报送工作，跟踪监督全省执法检查、行政处罚工作进展。

（六）创新开展法制宣传教育。依托“央行法律服务站”和各市州分行对口乡村振兴联系点，以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规为重点，在全省组织开展“送法下乡楚天行”系列活动，已完成省内共12站的普法活动。

（七）加强条线系统队伍建设和执法人员管理。一是组织开展金融法治培训和执法人员培训。邀请法院行政庭负责人等专家、学者解读新修订的行政复议法，介绍举报投诉处理的司法审查要点。邀请各执法条线业务骨干讲解执法检查和行政处罚基本程序、检查技巧。二是加强公职律师队伍建设。组织开展公职律师年度考核，完成省分行公职律师的备案工作。安排公职律师出庭参加诉讼，锻炼提升公职律师的实务能力。三是持续更新执法检查人员档案库。跟踪记录全省执法检查人员上一年度执法检查工作情况，包括参与检查项目、检查中发现问题、后续处理等，实现执法全过程记录和可回溯管理。四是打造“五善”型行政执法人才队伍。通过在全省开展“读规范、做笔记、练实操、验成果”等系列活动，着力打造一支“善学、善言、善断、善作、善思”的央行行政执法队伍，促进执法检查和行政处罚工作效率提升。