为进一步改善农村地区支付服务环境，提升农村金融服务水平，总行下发了《关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》（银发〔 2009 〕224号），在全国范围内开展改善农村支付服务环境工作。对此，宁波中支认真落实总行工作要求，按照“两个统一，三个提升”的工作思路，结合实际，注重创新，将农村支付服务工作放在重要位置，采取有力措施，实施“便农支付工程”，全面提升辖区农村支付服务建设工作，支持社会主义新农村建设。

一、工作成效和措施

（一）统一思想认识，全面落实农村支付服务环境建设工作。一是统一要求，制定具体工作方案。根据《关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》（银发〔 2009 〕224号）等文件要求，宁波市中心支行制定了《宁波市“便农支付工程”实施方案》、《宁波市“便农支付工程”宣传方案》、《宁波市银行卡助农取款服务宣传活动方案》和《宁波市改善农村支付服务环境宣传活动方案》，遵循“上下联动、基层为主、点面结合、各有侧重”的原则，持续开展贴近农民、贴近实际、贴近基层的宣传活动。二是统一部署，组织召开农村支付工作推进会。按照总行农村支付工作要求，我中支前后多次组织辖内人民银行、金融机构召开农村支付工作推进会，强调农业、农村、农民问题始终关系党和国家事业发展全局，农村支付工作是农村金融持续性发展的重要主题，做好农村金融服务环境建设，推动支付体系在农村和城市的动态均衡发展，已经成为新时期支付体系建设工作的一项重要战略任务，要求人民银行各分支机构和银行机构把农村工作放在重要位置，切实做好组织实施工作。三是加强联系，发挥不同层级主体的优势。人民银行各县支行加强与地方政府的沟通与协调，指导银行机构开展方案实施工作。银行机构，尤其是涉农银行机构，发挥其农村支付服务主力军作用，加大基础设施投入，创新便农结算产品。建立 86 个乡镇支付结算服务站，覆盖所有乡镇，服务站实行挂牌服务，充分发挥其窗口作用，提供贴身式的管家服务。

（二）统一城乡网络，构建先进高效的农村支付服务体系。

指导银行机构采取倾斜性政策，增强农村地区网点的服务功能和电子化水平，在同城清算城乡一体化基础上，实现农村地区支付系统全覆盖。尤其是付费通、同城跨行通存通兑业务遍布农村所有银行网点。

1 ．在全辖推广应用付费通业务。付费通业务主要包括委托扣缴业务和实时缴费业务，其中委托扣缴业务，是指个人委托银行根据收费单位提供的缴费数据，通过其指定个人银行结算账户（包括银行卡账户和银行存折账户），以代扣方式缴交费用；实时缴费业务是指个人通过银行柜台、网上银行、手机、自助缴费终端等向收费单位实时缴交费用。为切实解决农村地区居民缴费难问题，我中心支行从2008年下半年起，由各县（市、区）人民银行与当地政府、收费单位协调，至 2009 年 6月底，将付费通业务推广应用到全辖所有村镇，标志着宁波农村地区水、电、煤、电话等用户可在就近任何一家经办银行网点（自助银行）办理一卡通费用代扣或实时缴费业务，极大便利居民缴费。目前，各县（市、区）付费通业务涉及水、电、固定电话、燃气、有线电视等 36个费种， 2012年全辖农村地区付费通交易笔数、金额分别约 2500万笔、 65亿元。

2 ．开通同城个人跨行通存通兑业务。从2008年6月起，我中心支行在辖内陆续开通了同城个人跨行通存通兑业务。针对农村客户手续费关注度高的特点，协调各银行机构，创新收费方式，客户承担较少的费用，主要由账户行向代理行支付手续费。 2010 年，又推出了网上、自动机具跨行通存业务。业务一经推出，受到农村居民的欢迎。目前，同城跨行通存通兑业务覆盖农村所有网点，有效缓解农村地区银行网点少，个人存款跨行搬家难的问题。 2012年全辖农村地区通存通兑交易笔数、金额分别约 350万笔、 6205亿元。

3 ．在国内率先开通支持所有借记卡的POS小额取现业务（即银行卡助农取款服务）。 2010 年，宁波市在宁海双峰、东岙等地试点银行卡助农取款服务，方便银行网点缺失的农村偏远地区居民使用银行卡提取小额现金。在试点的基础上， 2011 年，宁波市制定了宁波市银行卡助农取款服务推广方案及奖励政策，将助农取款服务推广到其他偏远乡村，方便银行网点缺失的农村偏远地区居民用银行卡提取小额现金； 2012年，宁波市以村邮站为突破口大力推广助农取款服务，借助村邮站点多面广、贴近农户的优势，由邮储银行带头在设有村邮站的乡镇逐步推行助农取款服务点，为当地农户提供更多的便农支付服务。 2012年 11月底，我市县域范围内农村地区助农取款服务点已达到 226个，全年取款业务 2595笔，金额 821280.14元。基本满足宁波本地实际需求。

4 ．率先开通 农村助农取款服务点 POS 机缴费业务 。为进一步改善农村地区支付服务环境，方便农村居民缴纳公用事业费用，提升农村助农取款服务点支付服务水平，人民银行宁波市中心支行组织涉农银行机构、银联宁波分公司、宁波银联商务有限公司等，在国内率先开通了支持所有银行卡的助农取款服务点 POS 机缴费业务，并于 2012年 4月 27日与市农办联合在宁海县力洋镇海头村举行了“宁波市付费通暨助农取款服务点 POS机刷卡缴费启动仪式”。今后农村居民可以在助农取款服务点刷卡缴纳水、电、电话、燃气、有线电视等公用事业费用，做到“足不出村、轻松缴费”。此项业务受到社会高度关注，《宁波日报》以头版报道，人民网以宁波在全国率先试点银行卡助农取款服务为题予以报道 。

5 ．开展农村地区支付业务推广应用竞赛活动。为进一步提升服务意识，加强农村地区支付服务环境建设，进一步提高农村地区支付结算和清算服务水平，宁波市中心支行制定了《宁波市农村地区支付业务推广应用竞赛活动实施方案》，以人民银行各县（市、区）支行、涉农银行机构为参赛对象，内容以助农 取款业务、公用事业缴费业务推广为主，包括支付业务推广应用竞赛、农村地区支付服务基础建设情况、 银行卡在农村地区推广情况、电子商业汇票、三省一市汇票等票据在农村地区应用情况、农村地区支付业务风险管理情况、支付业务宣传、培训与总结报告情况、支付业务创新情况等，并按季通报竞赛活动开展情况，编辑季度竞赛简报，介绍先进工作经验和优秀工作经验。辖内人民银行各县（市、区）支行参赛热情高涨，农村地区支付业务推广应用竞赛活动取得显著成效， 支付服务基础设施不断完善，银行卡等非现金支付工具在农村地区得到广泛应用，农村地区支付业务风险得到有效控制。

（三）提升服务意识，大力推动非现金支付工具在农村地区的应用。

1 ．创造条件，推动票据在农村地区的使用。支持和引导农村地区银行机构开办华东三省一市汇票业务、银行本票。目前，各县（市、区）中心镇对公网点（除新设网点外）华东三省一市银行汇票签发率达到 100% 。

2 ．不断推进银行卡在农村地区的应用。一是加大农村地区受理市场建设。 2012 年 11月底，商户、 POS、 ATM分别达 23334户、 28485台、 3144台，较 2010年年底分别增长 126.10％、 119.96％、 51.23％，实现 POS、 ATM乡镇布放率 100%。在县域及其中心镇比较繁华的商业街、特色街，打造“刷卡无障碍”示范区，截至目前，县域 “刷卡无障碍 示范街区”已创建工作 53 条，其中 6条国家级“刷卡无障碍示范街区”， 47条为省级“刷卡无障碍示范街区”，实现县县有示范区。 38家公立医院、 168个商品交易市场、 17个旅游景点、 95个纳税大厅应用银行卡 POS，其中公立医院、县城纳税大厅应用率达到 100%。 二是开展形式多样的银行卡主题活动。尤其是 2009年，组织开展以农村地区为重点的宁波市第四届银行卡刷卡有奖活动，到乡镇作现场宣传，到行政村播放银行卡宣传片，大大提高农村居民对银行卡认知度，宁波地区银行卡业务取得跨越式发展，并为后来的业务拓展奠定了基础。 2012年 11月底，宁波农村地区 POS交易笔数、金额分别为 1738.71万笔、 562.21亿元，较 2010年同期增长 32.75%、 43.38%； ATM交易笔数、金额分别为 1632.92万笔、 181.21亿元，较 2010年同期增长 13.10%、 32.04%。 三是继续加强农村地区小商品市场银行卡的推广应用 , 在宁波镇海液体化工产品交易市场、北仑建材市场、慈溪胜山布料市场、慈溪桥头废塑料市场、中国裘皮城、奉化佳家乐建材市场、宁海红枫建材市场、象山万象装潢建材市场等重点交易市场，大力推广电话 POS（信付通）业务，在风险可控（不开通 信用 卡）的前提下，允许个体经营户的银行卡刷卡收入通过其个人银行结算账户结算，切实减少农村地区现金使用。四是协调银联、银联商务，精心研究，因地制宜，提出切实有效措施，解决宁海深圳长洋村铝锭生产交易市场 300 多户经营户营业证照不全，难以办理商户入网问题，推广电话 POS业务（只开通借记卡业务），减少现金交易量，提高资金交易的安全性和便利性，受到企业欢迎。目前已累计减少现金使用近 10亿元。 五是结合世博支付环境建设，实现 POS刷卡使用空白领域的突破。目前，以农村地区为主的宁波辖内 3A及以上旅游景点 34家商户、 9个世博主题体验之旅示范点门票销售及景区内重点特色商户基本能够实现人民币卡（包括金融 IC卡）的受理，部分景区及商户还可受理外卡。 六是采取措施，加快金融 IC卡在农村地区的应用。

3 ． 出台措施促进银行卡小商户发展。为进一步改善宁波市银行卡受理环境， 2012 年，人民银行宁波市中心支行制定并出台了《关于促进和支持银行卡小商户发展的指导意见》，银行卡小商户在账户开立和使用过程中，要求银行机构要为其提供银行账户开立便利，不设置开户门槛，优化银行账户开户手续，实行银行账户收费优惠，并为其实施灵活的银行账户服务；在银行卡小商户办理入网手续及交易存续期间，要求银联公司、收单机构、第三方服务机构等银行卡业务有关各方，简化银行卡小商户入网流程，并为其提供良好的个性化服务和优质的收单服务；建立健全小商户 POS机具投入补偿机制，切实提高小商户 POS机具布放方的积极性，不断改善银行卡受理市场整体环境。

4 ．积极引导各类财政涉农补贴划入农民个人账户。充分发展支付系统、同城票据电子交换系统作用，实现财政涉农补贴、水库移民、家电下乡及“新农舍”资金直接划拨入账，如宁海农村信用联社和邮政储蓄银行累计直补资金达 6.82 亿元；余姚市改革售粮款结算方式，改原现金结算为转账结算，粮食收购站将售粮款直接转入农户个人账户，已为 5721户农户提供售粮款转账服务。

（四）提升宣传效果，因地制宜开展多种形式的改善农村支付服务环境宣传活动。 自总行文件下发以来，我中支组织辖内各县（市、区）、各行结合自身实际，因地制宜，开展形式多样、主题鲜明的改善农村支付服务环境宣传活动。 一是举办形式多样的活动扩大宣传范围。 为进一步加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，我中心支行要求辖内金融机构持续开展以“服务进农村，支付助发展”为主题，以改善民生、服务“三农”目的的现场宣传活动，辖内涉农金融机构和其他银行机构都积极参与，并组织人员到各地农村偏远地区设摊，面对面开展交流宣传活动，截至目前，开展的现场宣传活动超过 300 次，发放资料超过 10万份。如 省联社组织各信用联社开展了以“慈孝”为主题的宣传活动， 2012 年10月31日宁波市区联社在辖内的宝峰社区举行了“关爱老年，金融服务活动”；农业银行组织下属机构开展了走基层活动， 农行鄞州支行开展“支付服务乡村行“活动，并在浙江医药高等专科学校举办了 “e 校园、赢未来”电子银行进高校展览，农行横溪支行在辖属乡镇支付结算服务站开展“支付服务乡村行”宣传活动。二是借助媒体开展改善农村支付环境宣传活动。 2012 年 11 月27日下午，谢伟江副行长应邀接受了浙江人民广播电台“浙江之声”农村金融服务创新专题采访 。同时， 宁波市辖内主要媒体报刊《宁波日报》等都对改善农村支付环境宣传活动对此进行了相关报道，截至目前，宁波辖内主流媒体对农村支付环境宣传超过 50 次，如 2012 年 11 月 15 日《东南商报》发表《宁波实现农村地区支付系统全覆盖》， 11 月 26 日《宁波日报》发表《宁波农村服务环境明显改善》等， 涉农金融机构也纷纷借助平台宣传农村支付业务知识，2012年11月7日，宁波电视台报道了由农业银行宁波市分行报送的题为《金穗“惠农通”工程 打造便民新渠道》的宣传报道文章，以推广金穗“惠农通”工程，提高农村基础金融服务覆盖面为目标，更好地满足农民日益增长的金融需求。 11 月 15日上午 10点，农行宁波市分行副行长殷志云做客中国宁波网金 融频道“对话”栏目，接受了以《农业银行 领航“三农”服务》 为题的访谈，畅谈该行服务“三农”近况与发展方向，并对网友提出的问题作了细致、生动的解答。宁海农信社于11月20日通过宁波晚报报道《“微型银行”走进偏远农村　村民足不出户存取款》。11月12日至16日期间，人民银行余姚市支行选择在 20：00 至 20：30时间段 , 通过余姚市有线 电视台滚动 播放 农村支付 知识宣传标语 ，开展农村支付业务宣传 。 三 是 开展改善农村支付环境集中宣传周活动。根据杭州中支统一部署， 我中心支行将 2012年11月 12 日至 18日定为宁波市改善农村支付服务环境集中宣传周。集中宣传周期间，我中心支行组织县支行开展县域范围的集中性宣传活动，宣传“便农支付工程”实施成果，普及支付结算知识。如 11月 15日，人民银行慈溪市支行组织辖内全市 29家金融机构在慈溪市最繁华的上林坊步行街金黄道地和杭州湾新区人气最旺的商贸街同步举行以“服务进农村，支付助发展”为主题的改善农村支付服务环境大型宣传咨询活动； 11月 16日，人行奉化支行组织辖内金融机构到便农取款服务点召开农村支付服务环境建设现场推进会，鼓励老百姓多使用便利的金融工具，组织辖内 15家金融机构银行卡部负责人先后到西坞镇山下地村、莼湖镇舍网村和田央村三家助农取款服务点参观学习，吸取他们成功的经验和做法，鼓励辖内金融机构积极发展助农取款业务，并在莼湖镇田央村开展农村支付结算知识现场宣传活动； 11月 20日，宁海县支行在辖内举办了辖区支付结算业务培训班， 14家农村支付结算服务站及部分支付结算管理人员参加了培训。 四是 开展多种途径的宣传活动。 各金融机构均开展了网点的柜面宣传， 采取张贴宣传海报、摆放宣传资料、电子屏幕显示等业务宣传，发挥乡镇支付结算服务站临柜人员、大堂经理、金融指导员以及助农取款服务点管理人员的作用，宣传并引导农民使用先进的支付方式。 建立农村支付环境宣传信息定期上报制度，要求人民银行县（市、区）支行和各金融机构及时上报有关农村银行卡市场推广及宣传工作情况，动态跟踪农村支付业务在辖内的推广工作和宣传进展情况， 2012 年， 我中心支行 编辑完成13期助农取款业务周报和5期改善农村支付服务环境宣传双周报，其中 6 篇信息被总行录用， 5篇信息被杭州中支录用。

（五）提升调研水平，加强对基层农村支付需求调研。

2009 年初，为掌握宁波辖内农村地区的支付服务情况，我中心支行组成调查组，到奉化、慈城、江南社区、宁海胡陈乡等各具特点的农村地区进行深入调研，召集当地的银行机构、企业代表及村民以座谈会的形式深入了解农村地区的支付服务环境现状及需求；布置涉农金融机构（即农村信用社、邮储银行、农业银行及农发银行）开展针对性的调查，掌握农村地区单位和个人的支付结算业务习惯，通过调研确定完善宁波农村支付服务框架，奠定了近年来的宁波农村支付服务发展方向。 2012 年3月，谢伟江副行长还率队赴北仑区宁波华商商品交易所进行调研，认真听取业务开展情况和交易平台业务功能介绍，对通过网上支付给农村企业提供支付服务给予政策指导。 4 月，谢伟江副行长率队到邮政储蓄银行宁波分行调研，了解该行农村支付服务工作开展情况，要求邮政储蓄银行应充分发挥其农村地区点多面广的优势，对便农惠农服务实行考核倾斜 ，大力推进以村邮站为载体的助农取款业务，努力提升其农村地区支付服务水平 。同时，辖内人民银行县（市、区）支行也对辖内农村支付情况进行了调研，人民银行慈溪市支行对辖内农村手机银行业务开展了调查，撰写的调研《关于慈溪市农村手机银行业务的调查》被 杭 州中支录用；人民银行奉化市支行以奉化县域支付环境推广为经验，积极探索改善农村支付服务环境存在的问题和建议，调研《改善农村支付服务环境问题探究 --- 浙江奉化经验》也同时被杭州中支录用。

二、农村支付服务工作的主要问题

（一）涉农银行机构政策扶持不足阻碍农村支付业务推广。近几年，人民银行宁波市中心支行通过引导涉农金融机构到农村地区设立网点、自助设备等方式，大大改善了辖内农村地区的支付环境，但由于农村地区经济相对落后，在机构设置上，基于城乡机构经济效益比较，农村地区设立金融服务网点，投入多，效益低，甚至亏本，这阻碍农村地区支付基础设施建设进度。在人员配备上，部分银行网点支付结算人员配置不足，很多对内控要求较严密的支付结算工具无法申请开办，支付结算服务功能降低。在功能发挥上，邮储银行作为主要涉农银行机构之一，系统较落后，产品单一，人员素质不高，未能以点多面广优势带动农村地区支付服务水平。

（二）农民对于非现金支付工具的认知度仍有待提高。虽然目前各地多种途径的非现金支付工具宣传工作持续进行，但限于农民的需求因素和文化程度有限等影响，整体认知程度并不高，导致银行卡在内的现代化支付工具的推广和运用需要一定时间。主要原因有三点 : 一是长期的现金交易使农民群众没有通过转账进行资金往来交易的意识 ; 二是对银行卡缺乏 “ 安全 ” 感，看不到实实在在的交易金额及存款余额，总担心交易是否成功 ; 三是自然村经济落后，没有支柱产业，很多产业的发展还停留在规模不大的 “ 小作坊 ” 阶段，资金往来全部依靠个人结算账户进行。

（三）缺乏适合农村地区支付业务发展的优惠政策措施。目前缺少针对农村地区的相关特殊政策，以申请银行卡特约商户为例，农村地区，农贸市场出售的商品为农户自给以外的富余物，许多小店也以家庭作坊为主，一般缺少营业执照、机构代码证、税务登记证等证件，这些商户无法申请安装 POS 用以刷卡消费。农村地区居民收入低，对支付结算业务收费价格较敏感，但目前农村地区办理支付结算的收费价格与城市相同。以银行卡刷卡手续费率为例，农村地区的商户，尤其是农产品收购、农家乐等价低利薄，往往不愿接受现有结算手续费标准。这些从客观上导致了农村地区支付手段以现金为主，抑制了非现金支付工具的推广与应用。

三、政策建议

（一）明确思路，统筹兼顾，改善农村支付服务环境

要确立农村支付服务业务发展思路，立足农村经济和社会生活，着力解决支付服务体系适应 “ 三农 ” 、服务 “ 三农 ” 的问题，通过构建完善的农村支付服务体系 , 为建设社会主义新农村服务。为此， 建议政府各部门自上而下建立沟通协调机制，多方协作共同推进支付服务发展。 政府部门要积极采取政策扶持和业务指导等方式，要求银行机构增设农村网点，也可以参照美国社区服务法等做法，明确商业银行在城市新设机构数量与其农村地区机构数量挂钩， 力争形成组织机构健全、服务种类多样、覆盖地域广泛、服务质量优良的农村支付服务组织体系， 推动农村支付服务环境的改善。

（二）充分发挥涉农银行机构支付服务的特点和优势

建议协调财政、农办等部门，对农村银行机构支付基础设施投入给予奖励，引导其加快农村地区支付基础设施建设，构建安全高效的支付服务体系。要协调相关部门通过财政补贴等手段引导农村银行机构开通多种形式的农村支付结算业务，充分发挥农村信用社、邮政储蓄银行、村镇银行等涉农银行机构的网点优势和自身特点，优化农村支付服务。农业银行、农村信用社要发挥点多面广的优势，优化清算网络，方便客户跨区域、跨系统资金汇划；邮政储汇机构要加快机构改革，将邮政代理点改为自身经营网点，发挥全国汇兑系统优势，积极为个人异地汇划提供优质服务；村镇银行要利用自身小而灵活的特点，深入农村基层为客户提供低价且贴近农村需求的支付服务。

( 三)大力推进农村地区银行卡等支付工具的使用

建议出台与农村特点相适应的支付结算业务规则与政策，有效促进各类支付工具在农村地区的应用，尤其是协调相关各方制定农村地区银行卡等支付结算业务收费优惠政策，有效推动农村地区银行卡受理市场的发展。

1. 进一步促进银行卡在农村地区的应用。要加快集镇及乡村银行卡受理市场建设工作，督促银行机构、支付机构和第三方服务机构加大 ATM 、 POS机的布放，重点在龙头企业、大型农产品流通企业及其分店或分公司、集镇超市、商场、宾馆等商户加大 POS机的布放，培育农村用卡环境。 开展多种形式的针对农村地区银行卡推广奖励活动，如开展刷卡有奖活动，对农村地区持卡人使用银行卡给予奖励。 积极探索农村地区银行卡商户结算手续费标准及收取模式，区别农村与城市银行卡业务收费标准，协调 相关利益方制定适合农村地区的银行卡手续费标准及返还政策， 实现发卡行与商户双赢的局面。

2. 充分利用技术力量推动支付业务在农村地区的应用。进一步扩大商业汇票、银行汇票的应用，指导农村地区电子商业汇票业务的发展。人民银行要根据当地实际情况，对于涉农金融机构承兑或贴现的涉农票据，应优先为其办理再贴现业务。大力支持城乡支付结算服务创新，充分利用技术进步，积极探索适合农村实际的支付结算品种，大力推广应用网上支付、手机支付、电子支付等卡基新型支付工具，摆脱农村支付服务对银行网点时间和空间上的依赖，弥补农村地区结算服务网点不足。

3. 适当减免或降低农村支付结算业务收费标准，建立合理的城乡支付结算业务价格体系。鉴于当前城乡经济发展水平差异，建议总行积极协调发改委、银监等部门，结合国家支持新农村建设的总体发展规划，通过税收减免和财政补贴等措施，对农村支付结算收费，尤其是农业生产资料生产经营企业以及农副产品收购、储运、加工、销售环节的支付结算价格给与政策优惠。

（四）加强农村地区支付结算知识宣传培训

农村支付结算知识宣传培训是一项需要长期坚持不懈的工作。一方面要组织农村银行机构利用媒体、下乡入村、临柜宣传等渠道，开展农村支付结算服务宣传，正确引导农民认识使用银行卡等支付工具，营造良好的支付结算服务环境，提高农民用卡意识；另一方面，人民银行要加强对农村银行机构结算从业人员的业务培训，加强银行卡及卡基业务的学习，通过举办知识竞赛、组织业务考试等多种形式，切实提高一线支付结算服务人员的业务水平和服务能力，提高业务素质，提高其为农村地区提供结算服务的能力和水平。

在今后的工作中，我中支将认真领会党的十八大关于推进金融创新和城乡发展一体化的会议精神，积极落实总行关于金融服务“三农”的重要工作部署，坚持开展持续性的农村支付业务宣传，引导金融机构特别是涉农机构向农村地区拓展业务，强化农村银行机构服务意识，提高农村居民支付业务知识，推广适合当地农村实际的非现金支付工具，全面提升农村支付服务水平，努力为农村经济发展保驾护航。



 [主持人 ] 近年来，特别是国际金融危机爆发以来，实体经济受到各方广泛关注。应该说，实体经济是国民经济的基础，发展实体经济对于促进就业、改善民生、拉动消费并促进经济社会健康持续发展具有重要意义。而金融作为现代市场经济的核心，在支持和促进实体经济发展方面具有重要作用。 [2013-03-07 10:03:10]

 [主持人 ] 今天，为了让更多的社会公众了解江西省金融业在支持实体经济方面的工作情况，我们特别邀请人民银行南昌中心支行副行长张智富和相关部门负责人到江西省政府网开展在线访谈，围绕我省“金融支持江西实体经济发展”这一话题与网友们进行交流互动。 [2013-03-07 10:03:27]

 [主持人 ] 欢迎人民银行南昌中心支行副行长张智富副行长，您好！ [2013-03-07 10:04:20]

 [张智富 ] 主持人好，各位网友朋友，大家好！ [2013-03-07 10:04:25]

 [主持人 ] 欢迎人民银行南昌中心支行货币信贷管理处处长罗志东，您好！ [2013-03-07 10:04:30]

 [罗志东 ] 主持人好，各位网友朋友，大家好！ [2013-03-07 10:04:36]

 [主持人 ] 人民银行南昌中心支行办公室副主任胡锐，您好！ [2013-03-07 10:04:41]

 [胡锐 ] 主持人好，各位网友朋友，大家好！ [2013-03-07 10:04:46]

 [主持人 ] 张智富副行长，您好！实体经济成为社会各界广泛关注的一个热点话题。首先请您简单介绍下什么是实体经济？ [2013-03-07 10:05:57]

 [张智富 ] 好的。关于“实体经济”的概念与内涵，在党的十六大报告的相关名词解释中，首次给实体经济下了一个完整的定义，认为实体经济是指物质的、精神的产品和服务的生产、流通等经济活动，包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业等物质生产和服务部门，也包括教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。 [2013-03-07 10:06:14]

 [张智富 ] 这一概念表述认识到服务业也是一种重要的实体经济，同时也强调了精神产品，使得实体经济的内涵更加丰富。如金融业中的一些服务与实体经济有着紧密的联系，银行贷款，发行债券、股票等金融行为已成为当前实体经济融资的主要方式，这些金融服务活动的目的并不是为了迅速转移资产获取收益，而是通过支持并参与实体经济的新财富的创造，从这些财富中分取一部分作为其价值补偿，因此，也应属于实体经济。 [2013-03-07 10:06:19]

 [百慕大的岛 ] 金融在地方经济发展中的作用非常重要，请问人民银行南昌中心支行在支持地方经济发展方面有什么措施？ [2013-03-07 10:06:40]

 [张智富 ] 这位网友说得非常对，金融是现代经济的核心，对地方经济的发展具有重要的推动作用。人民银行南昌中心支行作为人民银行在江西的分支机构，一方面要认真贯彻执行货币政策，配合做好国家宏观调控；另一方面，也一直秉持为江西经济发展添砖加瓦的工作理念，坚定不移地做好地方经济发展的金融支持工作。 [2013-03-07 10:06:51]

 [张智富 ] 在此，我向网友们介绍一下人民银行南昌中心支行推动金融支持江西经济发展的几个重点方面： [2013-03-07 10:08:20]

 [张智富 ] 一是加强窗口指导，引导信贷资金流向实体经济。近年来，人民银行南昌中心支行先后研究出台了《关于支持江西实体经济发展的指导意见》、《金融支持县域经济发展的指导意见》等 20 余个信贷指导意见，并连续三年在全省金融系统组织开展了金融支持实体经济发展的系列专项活动。 [2013-03-07 10:08:57]

 [张智富 ] 同时，围绕鄱阳湖生态经济区建设、赣南等原中央苏区振兴发展、打造南昌核心增长极、九江沿江开放开发等战略部署，分别制定出台了有针对性的政策措施，加大信贷调控力度，增强信贷政策与财政政策、产业政策合力，统筹配置信贷资源，加大对重大项目、重点行业和企业的金融支持力度，满足地方社会经济发展合理资金需求。 [2013-03-07 10:09:11]

 [张智富 ] 在支持地方经济发展的同时，我省金融业也取得了跨跃式发展。 2012 年末，全省金融机构本外币各项存款余额 16839.02 亿元，占全国各项存款的 1.79% ，比 2007 年末提高 0.31 个百分点；存款余额近 5 年来年均增长 23.11% ，高出全国平均水平 4.46 个百分点。全省金融机构本外币各项贷款余额突破万亿元达到 11080.15 亿元，占全国各项贷款的 1.65% ，比 2007 年末提高 0.18 个百分点；贷款余额近 5 年来年均增长 22.10% ，高出全国平均水平 2.74 个百分点。 [2013-03-07 10:11:24]

 [张智富 ] 二是创新金融产品和服务方式，加大对“三农”和中小企业的金融支持。针对“三农”特点，结合江西实际，人民银行南昌中心支行大力推动全省金融部门实施农村金融产品和服务方式创新。该项工作开展以来，全省金融部门创新、改造、提升了一大批具有江西特色的金融产品，农村金融产品较试点前有了突飞猛进的变化，从农村信用社农户小额信用贷款的“一枝独秀”，发展成为各行积极参与、产品日益丰富的“百花争艳”态势。 [2013-03-07 10:11:32]

 [张智富 ] 同时，人民银行也积极引导金融机构创新信贷模式、改进信贷审批流程，加大对中小企业的服务与支持。各金融机构进一步改进信贷授权管理，提高对中小企业的服务水平。比如，工商银行在二级分行单独设立小企业金融业务中心，支行配齐小企业客户经理，并根据小企业融资需求特点，运用新产品“网贷通”随时随地、随借随还的优势，解决小企业的贷款需求。 [2013-03-07 10:11:43]

 [张智富 ] 三是推动地方法人金融机构改革发展，加大对县域经济的金融支持。推动农村合作金融机构和城市商业银行改革，促进地方法人金融机构资产总量和质量的提升，增强地方法人金融机构服务县域经济的能力。 2008 年全省农村信用社 92 家机构全部通过央行专项票据兑付考核，成为全国第 2 个专项票据全部兑付成功的省份。 2012 年末，全省农村合作金融机构贷款余额 1894.13 亿元，较 2007 年末翻一番；全省 5 家城市商业银行贷款余额 809.74 亿元，五年实现了翻两番。 2012 年末，全省县域金融机构各项贷款余额为 3829.54 亿元，占全省各项贷款的 35.10% ，较 2007 年末提高 18.05 个百分点。 [2013-03-07 10:13:20]

 [蓝天弯月 ] 请问人民银行在促进江西经济结构调整和产业转型方面有什么措施吗？ [2013-03-07 10:13:36]

 [张智富 ] 谢谢这位网友的提问。为了促进江西经济结构调整，策应我省“六个一”工程部署，人民银行南昌中心支行以鄱阳湖生态经济区为载体，坚持“有保有压”的信贷政策，加大对战略性新兴产业和绿色产业的支持力度，加大对淘汰落后产能、节能减排的支持力度，建立了绿色信贷投放监测机制，增加了绿色信贷评估内容，并联合省工信委举办绿色信贷政银企对接会，搭建绿色信贷协调沟通平台。全省金融机构也创新推出了 IFC 能效融资、绿色股权融资等绿色金融产品，加强对绿色低碳产业的金融服务。 2012 年末，全省绿色信贷余额 512.17 亿元，比年初增长 28.72% ，超过全省各项贷款平均增速 9.6 个百分点。 [2013-03-0710:15:16]

 [爱国中青年 ] 请问人民银行对高新技术及战略性新兴产业的支持政策有哪些？ [2013-03-07 10:15:21]

 [张智富 ] 谢谢这位网友的提问。人民银行南昌中心支行研究出台了《关于金融支持科技创新和高新技术产业发展的指导意见》，积极搭建多层次的资金供需对接平台，鼓励各银行业金融机构大力支持拥有关键技术、自主知识产权、自主品牌和具有较强研究开发能力的创新型企业发展。对有效益、有还贷能力的自主创新企业所需的流动资金贷款根据贷款原则优先安排；对技术水平高、带动能力强、产出见效快、发展后劲大并符合节能、降耗、环保、安全要求的科技成果项目，加大信贷支持，促使其尽快实现产业化。 [2013-03-07 10:17:26]

 [张智富 ] 积极推动各银行业金融机构采取股权质押、股票质押、保单质押、债券质押、仓单质押、出口退税质押和其他权益抵（质）押等多种贷款担保形式为科技型企业发放贷款。鼓励银行业金融机构对拥有自主知识产权并经权威部门评估的高新技术企业，试办知识产权质押贷款；对缺乏抵（质）押品的自主创新小企业，可以由业主或主要股东以个人财产抵（质）押以及保证担保的形式满足其信贷需求。 2012 年以来，我省投入到重大项目和战略性新兴产业的信贷资金占全部贷款的 25% 以上。 [2013-03-0710:17:54]

 [艾方英 ] 近年来，江西省委省政府出台了一系列支持文化产业的政策措施，人民银行对文化产业领域是否也有相应的支持措施 [2013-03-07 10:18:48]

 [张智富 ] 文化企业的主要资产往往表现为知识产权和品牌价值等无形资产，缺乏可用于抵押担保的固定资产，而快速发展的文化产业又迫切需要强大的资金支持。为此，人民银行南昌中心支行积极鼓励、引导各金融机构做好对文化产业的金融服务工作。一是推动多元化、多层次的信贷产品开发和创新。根据中宣部、人民银行等 9 部门《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，积极引导金融机构根据文化产业的行业特点加强金融创新，放宽担保条件，积极探索开展著作权、知识产权等无形资产抵（质）押贷款。 [2013-03-07 10:19:38]

 [张智富 ]2012 年 8 月，北京银行南昌分行以江西泰豪动漫有限公司的动漫作品《阿香日记》形象（设计）版权为质押，向该企业发放 1000 万元人民币贷款，开创了我省以动漫作品版权质押方式发放贷款的新形式。二是探索适合文化产业项目的多种贷款模式。鼓励金融机构以银团贷款等方式提供金融支持，探索和完善银团贷款的风险分担机制，降低单个金融机构的信贷风险。对处于产业集群或产业链中的中小文化企业，鼓励商业银行探索联保联贷等方式提供金融支持。三是建立了全省文化产业贷款统计制度，加强对文化产业信贷支持的监测分析。 2012 年末，全省文化产业贷款余额 79.47 亿元，比年初增加 12.85 亿元，当年累计发放文化产业贷款 62.31 亿元，同比增加 17.42 亿元。 [2013-03-0710:23:44]

 [青青子衿 ] “三农”是实体经济中的薄弱环节，人民银行南昌中心支行在推动金融支持“三农”发展方面有什么举措吗？ [2013-03-07 10:22:03]

 [张智富 ] 这个问题非常好。“三农”经济、县域经济在江西占有很大比重，是推动全省科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要突破口，也是加快经济发展方式转变的着力点。近年来，人民银行南昌中心支行在服务“三农”方面积极行动，切实为“三农”发展提供良好的金融服务与支持。 [2013-03-07 10:23:50]

 [张智富 ] 一是加快推动农村金融业务创新。引导金融机构围绕解决“三农”发展资金瓶颈问题，实施农村金融创新“三百”工程，即探索创新出“一百种”农村金融新产品，培育“一百个”金融支持示范主体，打造“一百项”特色金融服务模式，努力实现“一县一品牌，一县一特色”。 [2013-03-07 10:23:55]

 [张智富 ] 二是加强信贷政策与财税政策的协调配合。人民银行联合财政等有关部门推动建立了农户小额信用贷款激励机制、林权抵押贷款贴息扶持政策、县域金融机构涉农贷款增量奖励制度和涉农信贷风险补偿基金，加大正面激励与引导；协调建立了信贷资金与保险资金的对接机制，引导银行业金融机构寻找信贷与保险的对接点，发挥保险与信贷的强农惠农合力。 [2013-03-07 10:24:15]

 [张智富 ] 三是实行惠农倾斜政策。人民银行南昌中心支行积极发挥再贷款工具的政策导向作用，引导金融机构加大对“三农”的信贷投放。 2012 年，全省累计发放支农再贷款 16.54 亿元，同比增加 6.07 亿元； 2012 年末，全省支农再贷款余额 7.81 亿元，同比增加 2.87 亿元。 [2013-03-07 10:25:08]

 [农村建设 ] 目前我省已经推出了哪些行之有效的新型农村金融产品？ [2013-03-07 10:25:28]

 [罗志东 ] 针对“三农”各种不同需求特点，我省涌现了一批各具特色的信贷品种，丰富了农村金融产品体系，兼顾了农业、农村、农民各个层面的信贷需求。比如：上高县、鄱阳县、南昌县创新开展的“农民专业合作社社员贷款”、“返乡青年农民工创业贷款”、“金穗惠农卡小额信贷”；寻乌县、鄱阳县开办的“农民住房贷款”；遂川县推出的“村级产业发展互助基金担保 + 农业信贷 + 政府贴息”模式；万年县、龙南县创造性开展的“土地承包经营权抵押贷款”；武宁、德兴、遂川、上高等县推出的“林权抵押贷款”和基于林权的“林农授信贷款”、“林业专业合作社社员贷款”等。 [2013-03-07 10:25:35]

 [布达佩斯 ] 我们江西金融支持“三农”发展的成效如何？ [2013-03-07 10:28:05]

 [张智富 ] 经过人民银行南昌中心支行和全省金融系统的共同努力，应该说，我省农村金融取得了长足进步，为“三农”发展提供了强有力的资金支持。主要表现在三个方面： [2013-03-07 10:28:26]

 [张智富 ] 一是信贷投入不断增加，支农力度逐步提升。 2012 年末，全省金融机构涉农贷款余额达到 4187.45 亿元，为 2007 年末的 2.81 倍，年均增长 23.56% ；涉农贷款占全省各项贷款的 37.8% ，较 2007 年末提高 1.32 个百分点，贷款比重稳定在三分之一以上。 [2013-03-0710:29:24]

 [张智富 ] 二是产品体系更加丰富，创新品种不断涌现。全省各县（市）金融机构结合本地实际，积极探索，创新打造了一批各具特色，且符合可复制、易推广要求的农村金融产品和服务方式。截至 2012 年末，全省银行业金融机构在信用、抵（质）押、保证等七大类农村金融产品和服务方式创新中均有涉及，合计贷款余额 501.3 亿元。 [2013-03-0710:30:00]

 [张智富 ] 三是金融支农效应显现，农村经济发展态势良好。 2012 年，江西粮食总产量 417 亿斤，实现“九连丰”。全省农民人均纯收入 7830 元，比上年增收 1000 元。全省规模以上农产品加工龙头企业实现销售收入 2320 亿元。全省乡镇商品零售额 1721 亿元，增长 15.12% 。 [2013-03-0710:30:59]

 [点石成金 ] 请问我省金融在支持林业改革发展方面有何进展？ [2013-03-07 10:31:33]

 [张智富 ] 林业是江西省的一大特色，全省森林覆盖面积达国土面积六成以上，居全国第二位， 78% 的县（市、区）为重点林业县。为此，在农村金融产品和服务方式创新推广过程中，人民银行南昌中心支行将创新林权抵押贷款作为特色产品和特色服务抓住不放，推动搭建了林权交易平台、林业投融资平台和林业产业扶持平台，健全了森林保险补偿机制和林业专业合作组织管理机制，在金融支持集体林权制度改革与林业发展方面取得了明显成效。 [2013-03-07 10:31:44]

 [张智富 ] 目前我省林权抵押贷款已形成“林农直接贷款”、“专业担保公司担保贷款”、“林业产业化龙头企业统借统还贷款”以及“林农联保互保贷款”、“林业合作经济组织贷款”和林农小额信用贷款等多种信贷模式，覆盖了林农、林企等各类主体。德兴市还探索建立了森林资源收储机制，依法收购可流转的森林资源，最大限度消除金融机构对林权抵押贷款担保物处置变现的顾虑。 2012 年末，全省银行业金融机构涉林贷款余额 109.56 亿元，同比增长 10.21% ；其中林权抵押贷款余额 19.48 亿元。 [2013-03-0710:31:57]

 [日进斗金 ] 请问人民银行南昌中心支行采取了哪些措施来缓解中小企业融资难的问题？ [2013-03-07 10:34:55]

 [张智富 ] 人民银行南昌中心支行长期以来努力推动金融机构加大对中小型企业的信贷支持，特别是加大对单户授信总额在 500 万元（含）以下小微企业的信贷支持，努力实现中小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速、贷款增量高于上年同期水平的目标。 [2013-03-07 10:35:46]

 [张智富 ] 一是把握政策导向，引导更多信贷资金投向中小企业。出台了《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》等多个支持中小企业发展的信贷指导意见，要求银行业金融机构转变经营机制，加大对中小企业的信贷投入。同时，通过开展中小企业信贷政策导向效果评估、召开窗口指导会等多种形式引导各银行业金融机构从制度建设、产品与服务创新等方面加强和改进对中小企业的金融服务，引导信贷资金向中小企业倾斜。 [2013-03-07 10:37:12]

 [张智富 ] 二是转变服务理念，做好中小企业配套服务。一方面，研究出台了《中小企业信用体系试验区建设指导意见》，依托中小企业信用档案系统加大对守信中小企业的政策扶持和融资培育，发挥信用信息服务在缓解中小企业融资难中的重要作用，逐步构建起守信受益、失信惩戒的信用约束机制，支持有市场、有效益、有信用的中小企业发展。 [2013-03-07 10:38:08]

 [张智富 ] 另一方面，针对当前我省大部分中小企业土地等固定实物资产在总资产中占比较低、抵押担保物缺乏、信用评级低的问题，在省内部分地市试点建立了新的中小企业增信及孵化体系，通过对中小企业开展财务辅导、融资孵化，提高中小企业信用等级。 [2013-03-07 10:38:23]

 [张智富 ] 三是大力推动金融创新，缓解中小企业贷款难题。鼓励辖内金融机构因地制宜的开展创新工作，适当拓宽贷款担保物范围。建立并推广应收账款质押和融资租赁登记公示系统，引导金融机构利用该系统创新应收账款质押贷款、融资租赁等业务。同时，大力推动中小企业直接融资工具的推广运用。 [2013-03-07 10:39:03]

 [张智富 ] 四是加强融资监测，推动政银企合作深入发展。按季对全省近百个工业园区的千户企业融资情况进行监测，及时发现并解决园区中小企业融资过程中存在的梗阻因素。建立了中小企业综合信贷共享机制，依托中小企业信用信息辅助数据库定期推荐优秀中小企业；协调政府、银行通过金融超市、银企洽谈会等形成多渠道、多形式的政银企融资对接平台，引导金融机构采取“一企一策、量身定做”的方式服务企业。在省级层面，我们先后组织开展了“千企万岗”、“服务园区、引导就业、成就人才”、“百园千企”等大型对接活动，全省各级人民银行每年牵头或推动相关部门开展的专门针对中小企业的融资对接会、银企洽谈会、产品推荐会多达数十次。 [2013-03-07 10:41:25]

 [张智富 ] 五是主动发挥再贴现工具的政策导向作用。 2012 年，全省人民银行累计为金融机构办理再贴现 29.47 亿元，同比多增 25.11 亿元； 2012 年末，全省再贴现余额 9.47 亿元，同比增加 8.28 亿元，其中中小企业票据再贴现余额 8.36 亿元，同比增加 7.24 亿元，余额占全部再贴现余额的 88.28 ％。 [2013-03-07 10:41:29]

 [海上明月 ] 目前我省中小企业融资的总体情况如何？ [2013-03-07 10:41:37]

 [张智富 ] 近年来我省中小企业融资问题有了明显改善。一是中小企业贷款余额占比稳步提高。据统计，近年我省中小企业贷款占全部贷款的比重始终保持在 35% 以上。 2012 年末，全省中小微型企业贷款余额 4460.36 亿元，占全省全部贷款的 40.26% ，较 2009 年末提高 4.75 个百分点。 [2013-03-07 10:42:14]

 [张智富 ] 二是工业园区信贷满足率逐步提升。据人民银行南昌中心支行统计监测分析，截止 2012 年底，全省工业园区样本企业信贷需求 192.3 亿元，银行共向企业发放贷款 140.57 亿元，信贷满足率为 73.1% ，较年初提高了 7.47 个百分点。三是直接融资增长迅速。 2012 年，全省企业通过银行间市场累计融资 287.3 亿元，其中债务融资工具累计发行 127.3 亿元，同比增长 44.66% 。 2012 年 7 月，我省首支中小企业集合票据即“江西丰城 2012 年第一期中小企业集合票据”成功发行，标志着我省在破解中小企业融资难题方面迈出了重要一步。 [2013-03-07 10:42:53]

 [张智富 ] 四是中小企业金融服务不断优化。各银行业金融机构相继将中小企业业务列为战略发展的重要目标，健全制度和机构建设，加强金融产品创新，改进金融服务。目前，我省绝大部分银行业金融机构都设立了专营中小企业业务的一级部门，为中小企业融资开辟信贷绿色通道。 [2013-03-07 10:46:41]

 [张智富 ] 但我们也要看到，中小企业自身存在的效益不稳定、抵押物缺乏、抗风险能力弱等问题难以得到根本解决，中小企业信用担保机构规模小、风险分散与补偿机制尚不健全等制约因素仍客观存在，中小企业融资难仍然是需要我们长期关注、思考并予以解答的问题。 [2013-03-07 10:46:45]

 [投资白领 ] 请问我省在扶持民生领域有哪些信贷品种？ [2013-03-07 10:45:40]

 [张智富 ] 围绕和谐社会建设，人民银行南昌中心支行积极推动民生金融发展，针对不同的弱势人群量身打造不同的信贷品种。一是创造性地执行好小额担保贷款政策，使“小贷款”维护“大稳定”。二是认真履行助学贷款政策，让每一位贫困高校生安心就学。三是全面落实扶贫助残信贷政策，帮助弱势群体改善生活质量。四是畅通保障性安居工程融资渠道，让低收入群体“住有所居”。 [2013-03-07 10:46:54]

 [时间规划局 ] 请问什么是小额担保贷款？ [2013-03-07 10:47:31]

 [张智富 ] 小额担保贷款，全称是下岗再就业小额担保贷款，是一种促进创业与就业的信贷优惠政策。它是由政府出资设立担保基金和贴息资金，为符合扶持条件的借款人提供贷款担保和财政贴息，并经商业银行发放的用以支持创业、促进扩大就业的优惠性贷款。 [2013-03-07 10:49:29]

 [三月艳阳天 ] 小额担保贷款的扶持对象主要包括哪些人群？ [2013-03-07 10:49:45]

 [胡锐 ] 我省小额担保贷款自 2002 年起开始开办，由人民银行、社保、财政等部门共同推动开展。目前我省小额担保贷款政策的扶持范围为四个方面：一是有创业愿望、创业能力和创业项目，且自筹资金不足的个体创业者；二是合伙经营和组织起来创业的群体；三是吸纳安置下岗失业人员的再就业基地、非正规就业劳动组织、小企业孵化基地和创业孵化基地；四是安置下岗失业人员达企业职工人数 30% 以上的劳动密集型小企业。 [2013-03-07 10:50:03]

 [金石一点通 ] 请问新的小额担保贷款政策与以往相比有何变化？ [2013-03-07 10:51:39]

 [张智富 ]2012 年 5 月，人民银行南昌中心支行与省人保厅、财政厅共同制定出台了《关于完善小额担保贷款政策　进一步推动创业促进就业的通知》，进一步扩大了小额担保贷款的政策覆盖范围，提高了政策扶持力度，使更多的个人、企业和组织能享受到小额担保贷款的创业扶持。 [2013-03-07 10:51:51]

 [张智富 ] 一是统一各类创业群体贷款，实行扶持政策标准化。打破原有政策对就业困难人员和妇女等的区别化待遇，统一额度实行标准化管理。在新政策的规范下，各类创业人员均可享受平等待遇。 [2013-03-07 10:52:44]

 [张智富 ] 二是扩大农村领域的扶持，实现扶持范围无界限；扩大城市扶持对象，实现扶持大众普惠化。将扶持范围和工作重心由城镇向农村转移，彻底消除在原有体系下存在的城乡政策不一现象。同时，进一步扩大小额担保贷款扶持范围，将所有有创业意愿、创业能力和创业项目的各类创业人员，以及合伙企业、小企业孵化基地和创业孵化基地等经济实体和组织均纳入到小额担保贷款的扶持范围。 [2013-03-07 10:53:32]

 [张智富 ] 三是提高小额担保贷款额度，实现金融支持大跨越。第一，将个人创业小额担保贷款额度从现有的 5 万元（妇女 8 万元）统一提高到 10 万元；第二，对合伙经营和组织起来创业的小额担保贷款额度，从现有最高 20 万元提高到 50 万元；第三，对劳动密集型小企业或再就业基地、非正规就业劳动组织、小企业孵化基地和创业孵化基地的小额担保贷款额度从现有的 200 万元提高到 400 万元。 [2013-03-07 10:54:55]

 [张智富 ] 四是创新“再扶持”政策，保持扶持工作连续性。对于已享受扶持政策的借款人，根据其经营情况和新增就业岗位、吸纳就业人数情况，对实际用于生产经营的融资需求可进行再扶持。 [2013-03-07 10:55:00]

 [主持人 ] 从以上介绍来看，小额担保贷款的作用主要是扶持创业就业。我省目前尚属于经济欠发达地区，创业就业问题更显突出，请问目前我省小额担保贷款的发展情况如何？ [2013-03-07 10:56:27]

 [张智富 ] 我省小额担保贷款政策推行以来，人民银行联合劳动保障等部门不断完善实施细则、健全运行机制、加强组织管理，严把“贷、用、还”三个环节，确保“贷的出、用得好、收得回、效果好”。 2003 年以来，江西省小额担保贷款发放量和余额连续十年在全国位居领先地位，贷款回收率始终保持在 97% 以上。至 2012 年末，全省小额担保贷款余额 107.08 亿元，较年初增长 50.58% ；全省已累计发放小额担保贷款 331.65 亿元，累计回收到期贷款 224.57 亿元，累计扶持个人创业 47.53 万人次，带动就业 151.54 万人次。 [2013-03-07 10:56:31]

 [张智富 ] 江西的一些创新举措还为国家完善小额担保贷款政策提供了有益的参考和依据，并多次得到国家领导人以及国家有关部委的赞扬和肯定。为此，人民银行南昌中心支行先后两次被国务院授予“全国就业先进工作单位”荣誉称号。 [2013-03-07 10:57:58]

 [江南春 ] 请问我省金融支持保障性安居工程方面的情况怎么样？ [2013-03-07 10:58:22]

 [张智富 ] 为落实国务院解决低收入家庭住房困难的有关部署，人民银行南昌中心支行切实加强窗口指导，相继印发了关于做好经济适用住房、城市和国有工矿棚户区改造和公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的一系列指导性文件，建立并完善了房地产金融联系会议制度和保障性住房信贷监测制度，积极引导和督促辖内金融机构加大保障性安居工程信贷投放力度。 [2013-03-07 10:59:19]

 [张智富 ] 自 2007 年我省启动保障性住房建设工作以来，全省已累计解决 87 万户家庭住房困难问题，惠及 270 余万人，基本实现了城镇人均住房面积 10 平方米以下低收入家庭应保尽保。 [2013-03-0711:01:03]

 [张智富 ]2012 年末，全省保障性住房开发贷款余额 131.08 亿元，比年初增长 79.39% ；全省金融机构累计支持项目 230 余个，覆盖保障性住房 85 万余套；信贷融资占 2012 年全省保障性住房建设资金需求的比重达到三分之一。 [2013-03-07 11:01:06]

 [武陵老蛮 ] 我们江西直接融资的发展情况怎样呢？ [2013-03-07 11:01:17]

 [张智富 ] 为了加快推进我省企业直接融资的发展，人民银行南昌中心支行积极引导省内企业利用银行间市场开展直接融资，采取有效措施加大对短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、定向工具等债务融资工具知识的推广宣介，并努力做好相关工作的试点、指导、宣传、协调、跟踪等工作，切实推进债务融资工具在我省的广泛应用。 [2013-03-07 11:01:53]

 [张智富 ] 近年来，我省银行间市场机制逐步健全，江西企业在全国银行间债券市场直接融资的规模逐年增加，债券发行品种日益丰富，企业参与积极性日益增强。银行间债券市场已成为江西企业融资的一条重要渠道。 2008 年 -2012 年，江西省累计发行企业债券和债务融资工具 631.3 亿元，较上一个五年增长 881.7% ；发行的品种包括企业债券、短期融资券、中期票据、定向工具和集合票据等；发行企业数量达到 40 家，涵盖交通、资源、文化、汽车、制造、科技等领域。其中， 2012 年全省累计发行企业债券和债务融资工具 287.3 亿元，为 2007 年的 8.45 倍。 [2013-03-07 11:02:39]

 [张智富 ] 当然，我们在直接融资方面与发达省份相比还有不小的差距，需要金融部门的积极推动，也需要地方政府和各相关部门的重视与支持。 [2013-03-07 11:03:31]

 [云淡风清 ] 请问我省跨境人民币结算业务发展情况如何？ [2013-03-07 11:03:36]

 [张智富 ] 自 2011 年 8 月 23 日江西省获得国务院批准正式启动跨境贸易人民币结算以来，人民银行南昌中心支行作为牵头单位积极开展宣传培训，培育跨境人民币业务市场需求，主动加强与国税、商务等部门的沟通协调，形成工作合力，确保各项政策落实到位。通过各方共同努力，我省跨境人民币结算工作在不到 2 年的时间内取得了巨大发展，主要表现在“量增面阔种类全”。 [2013-03-07 11:04:53]

 [张智富 ] 一是“量增”。 2012 年全省跨境人民币结算总量为 196 亿元，较上年增加 164.8 亿元，增幅达 528% 。二是“面阔”。目前江西已开办跨境人民币结算业务的银行达 16 家，累计为 308 家企业提供了跨境人民币结算业务，涉及境外国家和地区 67 个。三是“种类全”。金融机构不断丰富人民币结算产品，在跨境贸易、跨境投融资、同业账户融资与清算、政策咨询等业务领域形成了综合化的跨境人民币系列产品，尤其是探索开展转口贸易人民币结算业务、理顺交叉币种业务办理流程、创新资本项下人民币结算业务品种等，有效提高了对企业的综合服务能力。 [2013-03-07 11:10:54]

 [主持人 ] 因时间问题，今天的在线访谈到此结束。在此，我们感谢张智富副行长和各位领导到现场回答网民们的提问，也感谢各位网友的热情参与和互动。再见！ [2013-03-07 11:11:08]