【学思践悟】

贯彻落实党的十九届四中全会精神

着力提升金融治理能力

营业管理部党委书记、主任 杨伟中

 推进金融治理体系和治理能力现代化，是党的十九届四中全会对中央银行提出的一项重大任务，也是摆在我们面前的一道时代命题。如何将各项工作放在推进国家治理体系和治理能力现代化的大局中去思考和谋划，深化体制机制改革创新，着力提升央行履职水平，是当前基层央行面临的重要课题。

 一、以加快建设现代中央银行制度为核心，提升金融服务供给侧结构性改革和经济高质量发展的能力

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）在“坚持和完善中国特色社会主义行政体制”中提出要“完善基础货币投放机制，健全基准利率和市场化利率体系”，其内核是加快建设“现代中央银行制度”，通过制度建设、治理能力建设解决“金融如何更好服务于实体经济高质量发展”这个核心命题。2020年是全面建成小康社会的决胜之年，经济下行的压力仍然较大，经济社会发展中的不确定、不稳定因素依然存在，改革发展稳定的任务之繁重前所未有，面临的风险挑战之严峻前所未有。

 立足北京，要清醒的认识其既是“都”也是“城”的特殊地位，坚持“稳”字当头，继续深化供给侧结构性改革，加大逆周期调节，更加有效地发挥“稳金融”的作用，以加快建设现代中央银行制度为核心，着力支持首都经济金融平稳健康发展。一是坚持鼓励、支持、引导非公有制经济发展不动摇，着力构建深化民营和小微企业金融服务长效机制。二是坚持金融支持高质量发展的方向不动摇，不断加大对重点领域和经济新动能的支持力度。三是围绕助力“构建区域协调发展新机制”，扎实落实《关于金融支持河北雄安新区改革开放 促进京津冀协同发展的实施方案》。

 二、以提升金融治理能力为依托，打好防范化解重大金融风险攻坚战

 2020年是防范化解重大金融风险攻坚战的收官之年，要赢取这场战役，守住首都金融安全与稳定的底线，就要深入思考如何有效落实四中全会关于“健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，有效防范化解金融风险”的要求，把金融风险防控工作放到健全现代金融体系的高度去统筹规划，着力完善金融风险防控机制，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，运用制度威力应对风险挑战的冲击。

 2020年经济下行的压力加大，一些潜在的、隐性的金融风险将给我们的风险处置工作带来较大挑战。在这样的形势下，要进一步运用好制度的武器，有效应对各类风险挑战的冲击。一方面，强化制度协同，进一步完善金融监管协调机制建设，更好发挥“一部三局”以及相关政府部门的政策协作效能，形成横向协同、上下贯通的省级监管协调机制样板。另一方面，以大数据、人工智能等现代化技术为突破口，推动机制创新，探索建立穿透式金融监管体系，实现区域性金融风险预警防范能力和水平的进一步提升，切实推动金融治理的现代化。

 三、以改革开放为源动力，推动首都贸易和投资便利化，稳步推进人民币国际化

 《决定》将“建设更高水平开放型经济新体制”作为“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展”的重要一环。作为中央银行在京派驻机构，助力首都实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放是我们义不容辞的责任。一是依托服务业扩大开放综合试点、河北自贸区大兴机场片区、首都机场临空经济示范区、中关村自主创新示范区等重要政策平台，推动各项便利化试点政策落地见效，探索推进金融业服务业的制度型开放。二是以服务“一带一路”建设发展为着力点，用企业走出去带动人民币国际化，为在外企业打通人民币结算渠道，助力企业更好应对外部冲击。

 四、以人民为中心，提高金融服务便民惠民水平

 《决定》第一次从党和国家制度的高度，强调了为人民执政、靠人民执政是中国共产党领导制度体系中的重要内容，深刻揭示了为人民执政、靠人民执政的必要性和极端重要性，也彰显了我们党的初心和使命。落到营业管理部的角度，近年来着力推动征信、账户等方面金融服务的便民惠民、服务窗口的整合优化，取得了积极进展，但距离建设“人民满意的服务型政府”还有不小差距。

 民生是最大的政治。要落实好四中全会精神，就必须进一步树立以人民为中心的发展理念，始终把人民群众诉求摆在首位，以提升为民服务精细化水平为着力点，以制度建设为依托，持续提升营业管理部的治理能力和水平。在对外服务方面，大力推进对外业务的一网通办和服务窗口的整合优化，进一步提升服务群众的效率和水平。将营业管理部子网站、微信公众号等作为对外服务的主阵地，进一步提升政策宣传、服务咨询的效能。坚持民有所呼、我有所应，以12363金融消费投诉热线和业务咨询呼叫中心为依托，加快构建营业管理部“接诉即办”工作机制。在金融服务方面，推动银行与首贷企业的有效对接，进一步提升服务民营和小微企业的精准度。围绕“健全覆盖全社会的征信体系”，持续推动征信服务创新，进一步构建全覆盖、低成本、易获得的征信体系。以加强冬奥会支付环境建设为契机，扎实推进移动支付便民示范工程。

 五、以制度建设为着力点，加强党建和内部管理工作

 5000余字的四中全会公报中，“制度”是最高频的词汇，共出现77次，以点带面，贯穿全文。放诸营业管理部，随着这些年的持续推进，我们在制度建设方面已有一定积累，但是制度执行不够刚化、支部工作基础不够扎实等问题仍然存在。贯彻落实全会精神就要切实尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，让制度真正成为推进各项工作的重要保障、防控各类风险的有效屏障。一是要强化党建工作体系建设，以品牌化为牵引，以制度化为保障，以阵地化为依托，以活动为联结，增强党建工作的示范化和凝聚力。二是强化政治统领，扎实推进党的制度建设，深入推动政治建设、党委工作规则、党务公开等系列新建制度的落实落地。纵深推进“强基础、严管理”提质增效工程，大力推行“2020制度执行年”活动，切实强化制度执行。三是以解决职工合理诉求为导向，进一步提升内部管理水平，为高效履职营造良好环境。

 党的十九届四中全会是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议，标志着我们党对国家制度和国家治理体系的认识升华到一个新高度新水平。其丰富的内涵需要我们在不断学习和实践中逐步领会，加深理解，将学习所得转化为敢于担当、敢于创新的精神风貌，转化为解决问题、化解矛盾的斗争本领。要在学习贯彻全会精神的基础上，结合中央经济工作会议的部署，充分认识2020年经济金融形势的严峻性和复杂性，把“稳”的工作摆在突出位置。牢牢把握总行、总局对于2020年金融工作的要求，以“进”促“稳”，在保持定力和工作稳定性的同时，用改革的思路、创新的办法来谋划推动各项工作，解决不断出现的新问题、新挑战。切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，推进金融治理体系和治理能力现代化。

                          （人民银行党委宣传部）