1998年，在党中央、国务院的正确领导下，中国人民银行积极改进调控方式，灵活、有效地实施金融调控，综合运用利率、准备金比率、再贷款、公开市场操作、贷款指导性计划等一系列货币政策工具，改进金融服务，适当增加货币供应量，支持扩大内需，增加有效需求。

同时积极推进金融体制改革，切实加强金融监管，化解金融风险，促进了金融业的稳步发展，基本实现了全年宏观调控的预定目标。

一、货币供应总量增加适度

年末，广义货币供应量m₂余额为104498.5亿元，比上年增长15.3%，比全年经济增长和物价回落之和高10.1个百分点，狭义货币m₁余额38953.7亿元，比上年增长11.9%，市场现金流通量m₀余额11204.2亿元，增长10.1%，全年累计净投放现金1026.5亿元，控制在全年投放1500亿元的计划目标之内。从各层次货币供应量增长情况看，下半年增长速度明显加快，反映了国内需求的回升，表明了货币政策实施所产生的积极效果。从货币总量供给上看，与经济增长和物价水平相适应，总量增加基本适度。

二、各项存款稳步增长

1998年末，金融机构各项存款余额95697.9亿元，增长16.1%，全年累计增加存款13402.1亿元，比上年多增438.7亿元。截至12月末，我国城乡居民储蓄存款余额53407.5亿元，增长17.1%，全年累计储蓄存款增加7615.4亿元，比上年多增116.5亿元。其中：定期储蓄存款增加5473.7亿元，比上年多增350.9亿元。居民储蓄存款特别是定期储蓄存款的大量增加一方面反映了市场消费需求平淡，另一方面也与居民在养老、医疗、失业保障、住房购买、子女入学等方面的预期支出有关。年末企业存款余额32486.6亿元，增长13.4%，增幅比6月末高1.9个百分点。从增长情况看，前6个月少增，从7月份开始，适当增加货币供应量的政策效应日益显现，企业存款逐步回升，全年企业存款累计增加3900.5亿元，主要是金融机构贷款多增以及派生存款增加所致。

三、贷款投入加快，支持了经济发展的合理资金需要

1998年中央银行通过取消贷款限额、增加再贷款、改革准备金制度、下调存贷款利率以及公开市场操作等一系列货币政策措施，满足商业银行资金需求、扩大贷款规模，支持经济发展。从下半年开始，货币政策效应逐步显现，金融机构贷款呈大幅度增长态势。1998年末，金融机构各项贷款余额86524.1亿元，比上年增长15.5%。其中：国家银行贷款余额68442.1亿元，增长15.4%，当年金融机构各项贷款增加11490.  9亿元，比上年多增778.4亿元。

贷款除满足企业正常流动资金需求外，为适应扩大内需增加投资的需要，中长期贷款增加较多，全年中长期贷款增加3068.5亿元，比上年多增1219.1亿元，其中：基本建设贷款增加2364.6亿元，比上年多增1227.1亿元。

金融部门在增加贷款总量的同时，还注意运用信贷杠杆，调整经济结构。在支持国家重点建设项目、基础设施建设和国有重点大中型企业的同时，支持农业发展，保证收购贷款封闭运行；兼顾中小企业的资金需求，鼓励商业银行增加住房贷款及其他消费贷款，扩大消费需求，为促进全年经济增长目标的实现发挥了重要作用。

四、人民币汇率保持稳定外汇储备继续增加

1998年，我国对外贸易受东南亚金融危机的影响，增长幅度有所下降，但由于采取多项综合配套措施，大大减缓了外贸增势下降的程度。据海关统计，全年进出口总额3239亿美元，与上年基本持平，其中：出口1838亿美元，增长0.5%；进口1402亿美元，下降15%；累计实现贸易顺差436亿美元，比上年增长7.9%。年末，国家外汇储备余额1449.6亿美元，比年初增加50.7亿美元，全年人民币汇率保持稳定，实现了人民币不贬值的承诺，为维护地区经济、金融的稳定作出了贡献。

1998年，我国货币政策实施取得了明显成效，特别是在和其他宏观政策相互配合，在扩大内需、增加有效需求、促进经济增长方面发挥了重要作用。但是也应看到，货币信贷政策的实施也受到各方面因素的制约，如多年重复建设造成的产品结构失衡、经济结构矛盾突出、企业经济效益不好、就业压力大等问题是不能通过扩大信用、放松信贷所能解决的。如果不按信贷条件，不考虑信贷的有效需求盲目放款，不但解决不了这些问题，而且势必会加大不良贷款比例，加剧金融风险，危及国家经济安全，严重影响经济持续健康发展。对此，要有足够的认识。

1999年中国人民银行工作总的要求是，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻1997年金融工作会议和1998年中央经济工作会议精神，实行适当的货币政策，继续深化金融改革，突出加强金融监管，维护国际收支平衡，防范和化解金融风险，进一步改进金融服务，促进国民经济持续快速健康发展和社会政治稳定。

为此，1999年中央银行将合理确定货币供应目标，保持对经济增长的必要支持，综合运用各种货币政策工具，调控货币总量，引导货币投向。与其他宏观经济政策相配合，促进投资需求和消费需求的增长，促进外贸出口；促进经济向注重产业结构调整、注重提高质量和效益方面发展。在信贷政策方面，金融部门要积极开拓新的信贷领域，刺激国内需求增长。一是对有市场、有效益企业生产所需流动资金要积极支持；二是继续增加基础设施建设贷款；三是扩大消费信贷业务；四是支持外贸企业扩大出口，优化出口结构，增加出口收汇量。改进金融服务，改进银行与企业的关系，完善主办银行制度，同时，要加强信贷监督，重新树立银行监督职能。在新的一年里，中央银行将继续深化金融改革，加强金融监管，取缔非法金融活动，整顿金融秩序，防范和化解金融风险；继续完善外汇外债管理，坚决维护国际收支平衡和人民币汇率稳定，促进国民经济持续快速健康发展和社会政治稳定。

　　附件：一、金融机构信贷收支报表

　　　　　二、国家银行信贷收支报表

　　　　　三、其他银行信贷收支报表

　　　　　四、货币供应量统计表

　　　　　五、汇率、黄金和外汇储备报表