2023年，人民银行湖北省分行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照总行党委的部署，持续推进法治央行建设向纵深发展。

一、不断加强党对法治央行建设的领导

一是做好主要负责人年度述法工作。严格落实“应述尽述”要求，压实辖内各分支机构主要负责人履行推进法治央行建设第一责任人职责。二是坚持强化理论武装。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想、《中华人民共和国行政复议法》纳入分行党委理论学习中心组集体学习研讨内容，认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。三是稳步推进法治央行建设各项任务措施落实落地。湖北省分行党委切实履行推进法治央行建设领导责任，多次召集相关部门集中研究规范性文件清理、执法检查和行政处罚工作指引等法治央行建设重大问题，有效推动重大措施及时落地。严格落实重大行政决策程序，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。四是持续完善法治央行建设推进机制。持续开展行政执法评议工作，对辖内市州分行开展行政执法评议和其他金融法治工作检查回头看。

二、2023年法治央行建设主要举措

（一）以法治化赋能金融营商环境建设。一是持续落实“放管服”改革的决策部署。贯彻执行《中国人民银行行政许可实施办法》等规章制度，2023年，湖北省分行全辖共作出行政许可决定37159件，其中国库集中收付代理银行资格认定10件，银行账户开户许可37149件，所有行政许可项目均依法依规办理。二是以优化民营企业融资环境为主题持续优化金融营商环境。推动省政府出台《关于进一步降低企业成本的若干措施》，在全省组织开展“民营企业金融服务质量提升年”活动。联合省地方金融监管局等九部门联合印发《进一步改善全省民营企业金融服务的十条措施》，进一步改善民营企业融资环境，多渠道满足民营企业资金需求，提高金融服务获得感和满意度。三是开展优化营商环境督查等工作。派员参加全省优化营商环境现场督查工作，对部分先行试点创建项目进行现场验收，推进相关政策落实落地。

（二）加强金融领域依法行政制度建设。一是积极参与总行和地方政府立法工作。积极协助总行对《中华人民共和国民事诉讼法（修正草案）》《最高人民法院关于审理执行异议之诉案件适用法律问题的解释（一）》等法律法规、司法解释研提修改意见，对《湖北省科学技术进步条例》《湖北省民营经济发展促进办法》等地方政府立法研提修改意见。二是严格落实规范性文件制定和管理要求。组织省内各级行对规范性文件进行全面清理，在湖北省分行互联网站更新了省内各分支机构的规范性文件目录和现行有效的规范性文件。

（三）有效预防和化解社会矛盾纠纷。一是有效防范各类行政行为法律风险。对举报、投诉、信访、政务公开、行政许可等履职事项提供各类法律审核和咨询意见，发生行政复议案件3件，均被总行维持。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，妥善处理11件行政复议案件，其中维持原行政行为2件，驳回申请人行政复议申请4件，撤销3件，确认程序违法1件，申请人逾期不补正视为放弃申请1件。因行政复议决定发生行政诉讼案件1件，法院判决驳回原告起诉。三是抓调解促和谐，积极推进完善金融纠纷多元化解机制。省内共设立调解团队18支，配备专兼职调解员213人。有序运行与法院的诉调对接机制，综合运用线上+线下平台持续开展金融纠纷调解，全年共调解金融消费纠纷12071件，调解成功6170件，调成率51.1%，案件量及调成量较上一年增幅近100%。

（四）打造行政执法能力提升工程。一是切实加强执法检查统筹与监督。通过推进综合执法检查、规范专项检查、强化法制审核等方式，加大对执法检查统筹力度。2023年，人民银行湖北省辖内分支机构开展执法检查14次，处罚被监管对象13次。二是积极打造督导前置、递进式监管主导的武汉模式。在全省各地广泛推进督导前置、递进式监管，帮助金融机构主动合规，营造有利于金融业健康发展的良好环境。组织召开递进式监管工作辅导推进会，指导辖内分支机构以农村商业银行、村镇银行等地方法人银行为主，有重点地进行辅导督导。三是举办2023年执法人员培训班，培训内容涵盖各执法条线执法业务基础知识以及检查处罚、行政复议等金融法律知识，为规范对外行政执法行为奠定了良好基础。

（五）提升金融法治宣传培训水平。一是在特殊节点开展专项宣传活动。依托“央行法律服务站”普法功能，认真落实总行“八五”普法规划。围绕“美好生活·民法典相伴”、“守住钱袋子·护好幸福家”等活动主题，通过组织观看相关视频等形式以案普法，结合工作实际制作、拍摄《全民国家安全教育日∣这样不可以——工作中应注意的保密事项》等宣传短视频。二是开展“宪法宣传周”和行政复议法专题宣传活动。在《武汉金融》杂志上通过专版以“大力弘扬宪法精神 建设社会主义法治文化”为主题开展宪法宣传，推动宪法进乡村、进社区。

三、下一步工作安排

人民银行湖北省分行将持续深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，推进落实《法治央行建设实施方案（2021-2025年）》各项任务，坚持严的主基调不动摇，持续推动党建与业务相融合，按照总行党委的部署，持续推进法治央行建设向纵深发展。