4月26日，人民银行武汉分行召开2021年第一次新闻通气会。武汉分行副行长李斌、货币信贷管理处处长朱华、调查统计处处长邓亚平出席新闻通气会，介绍湖北省金融工作有关情况并回答了记者提问。武汉分行办公室副主任赵园主持新闻通气会。

武汉分行办公室副主任赵园：

各位媒体朋友大家下午好！欢迎大家参加人民银行武汉分行2021年第一次新闻通气会。

2020年，湖北是全国受新冠肺炎疫情冲击最大的省份，为了支持湖北经济恢复增长，中央出台了支持湖北一揽子政策，人民银行等金融管理部门也出台了多项金融支持政策。一年来这些政策的落实效果如何？下一阶段金融支持湖北经济加快恢复有哪些举措？如何引导金融资源更多流向县域?两项直达实体经济货币政策工具延期到年底对湖北小微企业带来哪些利好？这些问题都受到各方的关注。

今天的通气会，我们邀请了人民银行武汉分行副行长李斌、货币信贷管理处处长朱华、调查统计处处长邓亚平介绍有关情况，并回答大家的提问。

武汉分行副行长李斌：

2020年湖北重亮点金融工作及下一阶段重点金融工作安排

2020年对湖北来说是极其不易、极为艰难的一年。年初疫情暴发后，人民银行武汉分行第一时间开通支付、国库、外汇“绿色通道”，全省金融机构积极响应、快速行动，坚持应急值守、特事特办，保证了特殊时期金融动脉畅通无阻。同时，利用专项再贷款发放优惠利率贷款，帮助疫情防控重点企业在银行间市场融资，及时满足了防疫保供和复工复产资金需求。进入疫后重振，全省金融系统全力落实中央支持湖北一揽子金融政策，扎实开展稳企业保就业专项活动，全国性银行对湖北单列贷款规模，加大对湖北的信贷支持力度；通过FTP减点、减少收费、实施延期还本付息等方式，全年累计向实体经济让利超过400亿元；用好用足普惠型再贷款和两项直达实体经济货币政策工具，为受疫情冲击严重的中小微企业纾困解难，惠及市场主体超24万户。这些实实在在的举措，体现的是金融部门的责任和担当，为湖北发展留得青山、赢得未来作出了应有的贡献。

在金融基础服务方面，针对老年人“数字鸿沟”问题，人民银行武汉分行积极回应群众关切，印发了《关于进一步做好个人金融服务的意见》，全省金融机构认真落实文件要求，通过各种方式让老年、残障等特殊群体感受到了更便捷、更有温度的金融服务。

在金融系统的共同努力下，2020年，湖北省新增贷款7630亿元，新增额居全国第六、中部第一位；贷款余额同比增长14.6%，较上年同期提高0.55个百分点。2021年一季度，按照中央“保持政策连续性、稳定性和可持续性”的工作部署，全省信贷投放延续平稳增长的良好态势，3月末各项贷款余额6.23万亿元，按可比口径比年初增加2621亿元，同比多增272亿元；贷款余额同比增长14.5%，比去年同期提高2.4个百分点，为湖北疫后重振和高质量发展提供了有力的金融支撑。

2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年，开好局、起好步意义重大。人民银行武汉分行将进一步提升金融服务实体经济和人民群众的功能，支持湖北经济高质量发展。重点做到四个聚焦：聚焦稳增长、聚焦补短板、聚焦推创新、聚焦优服务。

一是聚焦稳增长，保持对经济恢复增长的资金支持力度。

灵活运用各类货币政策工具和窗口指导，引导和督促金融机构合理安排信贷投放，落实好两项直达实体经济的货币政策工具延期到2021年末的政策，保持对经济恢复的必要支持力度。积极拓展社会融资渠道，努力满足重点项目和市场主体的有效融资需求。在全省银行机构推行小微企业贷款授权、授信、受理回告和尽职免责“四张清单”金融服务机制，指导地方法人银行完善内部资源配置和考核激励，强化科技手段运用，加快形成敢贷、愿贷、会贷的长效机制。落实好利率市场化改革政策，加强存贷款利率市场管理，引导企业融资成本稳中有降。

二是聚焦补短板，重点做好支持县域经济和小微企业发展工作。

党中央、国务院以及人民银行高度重视县域经济发展。县域经济是湖北经济发展中的短板之一，湖北省委书记应勇指出：“全域协同发展，差距在县域、潜力在县域、关键在县域。”今年3月底，湖北省委省政府印发了《关于加快全省县域经济高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。为深入落实该《意见》，近日人民银行武汉分行印发了《关于金融支持县域经济高质量发展的若干措施》，引导湖北金融机构通过十三项具体举措，将更多金融资源投向县域，为县域经济高质量发展提供有力金融支撑。针对县域产业链和特色主导产业、块状经济、网状经济产业集群量身订做金融服务，试行推进金融服务的链长制和群主制。稍后，我分行货币信贷处的朱华处长将对这份文件进行详细解读。

针对小微企业融资问题，推动试点建设小微企业首贷中心和续贷中心。利用省内相对成熟的“汉融通”、宜昌网上金融服务大厅等线上金融服务平台，推动金融机构积极参与首贷中心和续贷中心建设，设立服务窗口、开通服务热线，实施“一对一”培植和融资，提高小微企业首贷和续贷覆盖面和满足度。

三是聚焦推创新，重点推动科技金融和绿色金融发展。

武汉城市圈是全国首个科技金融改革创新试验区，探索形成了“六个专项”科技金融改革创新模式，相关经验已在全国复制推广。十九届五中全会把科技自立自强摆在“十四五”规划各项任务的首位，湖北省委省政府提出要加快推进科技强省建设。人民银行武汉分行将会同相关部门，按照配套湖北科技创新“1+N”政策体系的要求，推动湖北进一步建立健全科创金融组织机构体系，加快推动科创金融产品服务创新，加大金融支持科创重点领域力度，推进科创金融基础设施建设。

绿色发展是我国经济转型的重要方向，“30·60”目标（2030年前“碳达峰”，在2060年前实现“碳中和”）是我国对全世界的庄严承诺。下一阶段，我分行将加快推进湖北绿色金融创新发展，推动实施绿色标准体系构建、绿色金融试点、绿色金融机构体系建设、绿色信贷加速、绿色债务融资工具融资倍增、碳金融培植等行动。

四是聚焦优服务，重点做好金融消费权益保护和持续改进个人金融服务工作。

引导各金融机构强化“四全”理念，把保护金融消费者权益工作上升为全行战略，作为全行性工作，明确为全员职责，贯穿于业务全流程，及时修订相关条款，从保障金融消费者合法权益的角度加强内部监督。加大对“关系群众切身利益”重点领域的执法力度，严厉打击侵害金融消费者合法权益的违法违规行为。

持续加大对湖北省金融机构贯彻《关于进一步做好个人金融服务的意见》的督办力度，确保各项政策举措落实到位，着力破解老年人“数字鸿沟”问题。坚持把整治拒收现金作为重要民生工程常抓不懈，动员全行力量，协调各方资源，突破重点难点，务求取得实效。

贯彻传导各项金融政策需要加强与社会大众的沟通，再一次感谢各位媒体朋友在人民银行各项政策在湖北落实落地过程中发挥的沟通传导作用。做好今年的金融工作，还需要各位媒体朋友继续给予大力支持，向社会大众传达准确的金融政策信息，增进理解和支持，为相关政策的落实和有关重点工作的推进营造良好氛围，谢谢大家！

武汉分行调查统计处处长邓亚平：

2021年一季度湖北省金融运行情况

今年以来，人民银行武汉分行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续贯彻落实稳健的货币政策，引导金融机构不断加大金融服务实体经济的力度，全省金融运行呈现“总量增长快、结构调整优，融资成本降”的特点。而且三大主要指标突破了重大整数大关，各项贷款余额突破6万亿元，各项存款余额突破7万亿元，社会融资规模余额突破9万亿元。

一是社会融资规模继续扩大。3月末，全省社会融资规模的存量突破9万亿元，同比增长14.3%，增速比去年同期提高3.3个百分点。前3个月社会融资规模的增量为3295亿元，比去年同期多增1041亿元。

二是贷款总量保持较快增长，余额突破6万亿元大关。3月末，全省本外币各项贷款余额6.23万亿元，按可比口径计算，同比增长14.5%，增速比去年同期提高2.4个百分点。按可比口径计算，一季度本外币贷款增加2621亿元，同比多增272亿元。其中：人民币贷款余额6.08万亿元，同比增长15%，一季度人民币贷款增加2537亿元，同比多增130亿元；外币贷款余额225亿美元，同比增长4.8%，一季度外币贷款增加11亿美元，同比多增23亿美元。

三是融资成本继续下行。3月份，全省金融机构企业贷款加权平均利率为4.62%，比年初下降0.02个百分点。普惠小微型企业贷款加权平均利率为5.53%，比年初下降0.07个百分点。

四是各项存款平稳增长，余额突破7万亿元大关。3月末，全省本外币各项存款余额7.01万亿元，按可比口径计算，同比增长11.5%，增速处于近三年的高位。按可比口径计算，一季度全省本外币各项存款增加3458亿元，同比多增636亿元。其中：人民币存款余额6.92万亿元，同比增长11.4%，一季度人民币存款增加3397亿元，同比多增514亿元。外币存款余额128亿美元，同比增长24.6%，一季度外币存款增加8.5亿美元，同比多增18.7亿美元。

五是信贷结构进一步优化。从结构上看，今年一季度全省贷款延续去年以来的结构优化趋势，向实体经济倾斜、向重点领域倾斜，制造业贷款、普惠小微企业贷款和住户贷款保持较快增长，中长期贷款增加较多、占比提升。具体来看：

●  加大制造业的信贷支持力度。3月末，全省制造业贷款增长15.3%，高于全部贷款增速0.8个百分点，比年初增加209亿元。其中：制造业中长期贷款增长57.9%，处于历史高位。

●  重点保障重大项目建设的资金需求。3月末，全省基建平台类贷款增长18.8%，同比提高7.3个百分点，比年初增加1224亿元，同比多增548亿元，有力保障了全省重大项目建设的资金需求，为推动固定资产投资增长提供了有力支持。

●  精准支持了小微企业。3月末，全省普惠小微贷款同比增长32.6%，高于全部贷款增速18.1个百分点。

●  从贷款期限结构看，中长期贷款增加较多。3月末，全省本外币中长期贷款余额45487亿元，同比增长14.7%。一季度，中长期贷款增加2274亿元，同比多增808亿元，在各项贷款增加额中，中长期贷款占比达86.8%，较去年同期提高24.4个百分点。与往年相比，一季度中长期贷款的一个突出变化是：企事业单位中长期贷款比去年同期多增较多。一季度企事业单位中长期贷款增加1657亿元，同比多增407亿元，占全部企事业单位贷款增加额的比重为93.5%，较去年同期提高35.7个百分点，较2019年同期提高29.1个百分点。自去年下半年开始，企事业单位中长期贷款呈现出加速增长的趋势，3月末增速达到15.9%，创2019年以来的新高。企事业单位中长期贷款增速加快，反映出金融系统为实体经济运行提供稳定的中长期资金增多，这对省内企事业单位疫后恢复、重振具有积极作用。

武汉分行货币信贷管理处处长朱华：

金融支持湖北省县域经济高质量发展有关部署和两项直达实体经济货币政策工具延期到年底对湖北企业的支持情况

为贯彻落实好《中共湖北省委 湖北省人民政府关于加快全省县域经济高质量发展的意见》（鄂发〔2021〕11号）精神，近期，人民银行武汉分行印发了《中国人民银行武汉分行关于金融支持县域经济高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》），力争通过十三项具体举措，引导更多金融资源投向县域，为县域经济高质量发展提供有力金融支撑。

十三条具体措施大体上可分为三大类：

第一大类是人民银行用于支持县域经济的5项金融工具和政策，通过这些工具、政策，激励金融机构加大对县域经济的金融支持力度。在货币政策工具运用方面，明确安排200亿元支农支小再贷款额度精准支持符合条件的地方法人银行业金融机构扩大县域信贷投放，安排20亿元额度支持金融机构通过再贴现工具加大对县域经济的支持力度，对新增存款用于当地贷款考核达标的县域地方法人银行业金融机构执行优惠存款准备金率，继续实施普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持政策。在金融市场政策方面，支持地方法人金融机构发行资本补充债券、小微及“三农”金融债，增强其服务县域经济的资金实力，2021年力争分别发行50亿元和80亿元。

第二大类是围绕省委、省政府推进县域经济高质量发展的重点任务，突出金融支持的重点，概括起来就是围绕企业、产业和重点地区强化金融支持，包括5个方面。在加强企业金融服务方面，我们提出两条具体举措，一是推行小微企业“四张清单”金融服务机制，让广大县域小微企业更加了解银行贷款政策、更加便捷获得贷款支持；二是实施县域中小企业信用培植工程，通过加强与政府有关部门的沟通协作，力争每年帮助全省县（市、区）1000家以上企业解决融资难融资贵问题。在加强产业金融服务方面，我们也提出两条具体举措，一是根据各县域特色优势产业特点提供差异化融资产品和服务，带动形成“一县一品”“一业一品”；二是建立“四个一”工作机制，即“一个产业链，一套融资模式对应、一份企业白名单对照、一个金融工作组对接”，强化对全省十大农业主导产业链金融服务。在加强重点地区金融服务方面，做好对全省37个乡村振兴重点帮扶县(37个脱贫县）的金融支持，力争实现2021到2025年“全省乡村振兴重点帮扶县各项贷款增速高于同期全省贷款平均增速”目标。

第三大类是通过金融产品和服务的创新、县域金融基础设施的建设、融资渠道的拓展，提升县域金融服务水平，包括3个方面。一是金融产品和服务的创新，推动金融机构开展农村承包土地的经营权、农业设施、农机具等抵押贷款业务，加强动产融资统一登记公示系统宣传推广和应用，拓宽县域抵质押担保物范围，提高县域企业贷款可得性。此外，加强金融科技运用，提升县域企业贷款发放效率。二是优化完善县域反假货币和现金服务乡村工作站、助农取款点功能，提升现金、支付结算等县域基础金融服务质效。三是支持符合条件的县域优质企业在银行间市场发债融资，拓宽县域融资渠道。

为确保各项措施的落实落地，人民银行武汉分行将开展专项的监测评估，将各地、各金融机构工作情况作为金融信用市州县评估、信贷政策评估、综合评价、金融债券发行等方面的重要参考，对县域金融服务质效好的金融机构通报表扬，对工作进度滞后的金融机构约谈督办等。

2020年疫情发生以来，人民银行武汉分行按照人民银行总行的统一部署，立足湖北实际，强化多部门协同，依托“金融稳保百千万”专项行动，运用好两项直达实体经济货币政策工具，即“小微企业贷款延期支持工具”和“普惠小微企业信用贷款支持计划”，在切实帮助企业渡难关、保就业、惠民生等方面发挥了有效作用，有力推动湖北疫后重振和经济恢复发展。

抓“政策工具”落实。自2020年6月人民银行总行推出两项直达实体经济货币政策工具后，人民银行武汉分行快速、精准推动政策工具落实落地，多渠道持续开展政策宣传引导，建立“日监测、周调度、月通报”机制，努力扩大政策工具覆盖范围，全力破解工具落地过程中企业和银行遇到的问题。该政策工具原定实施期限到期后，人民银行总行先后于2020年12月和2021年3月对实施期限两次延期，第一次是由2020年末延期至2021年1季度末，第二次是由2021年1季度末延期至2021年末。该项政策实施期限延期后，人民银行武汉分行继续加大工作推进力度，力保对普惠小微企业的金融支持力度不减。截至2021年3月末，我们已经促成4488.6亿元的贷款本息延期，支持金融机构发放信用贷款余额12387.6亿元。

抓“重点领域”对接。围绕湖北发展重点，聚焦两项稳保名单，一份名单是“光芯屏端网”等产业龙头企业，一份名单是1000家以上的产业链和供应链核心企业，组织金融机构对两份名单共1334家企业开展银企对接，已对其中963家有资金需求企业发放了贷款。以重点企业为辐射，将受到疫情影响但符合支持条件的3万余户小微企业纳入普惠保障的范畴，组织金融机构发放普惠小微企业贷款，并运用两项直达实体经济货币政策工具予以支持。2021年3月当月，全省法人金融机构普惠小微企业贷款延期率为64.5%，符合条件的法人金融机构以信用方式发放的普惠小微企业贷款占比达到25.9%以上。

抓“配套政策”激励。用好两套稳保配套政策工具。一是落实中央支持湖北发展一揽子金融政策，这个政策包括先期人民银行出台的一些支持政策，还有后期中央专门制定的支持湖北恢复发展的一揽子政策。二是协调有关部门加强配套的保障措施，包括减税降费和减租，加强企业信用信息共享，对普惠小微企业首次贷款实施财政奖补。

抓“稳保机制”建设。一是建立监测评估机制，设立融资对接台账。二是建立统筹协调机制，依托金融委办公室地方协调机制，推动信息共享、融资担保和风险分担等重要事项。三是建立督导考评机制，将稳企业、保就业的相关指标纳入“湖北金融信用市州县”考评。四是建立名单动态管理机制，跟踪监测企业的经营状态，防范金融风险。

目前，湖北金融运行总体平稳，中小微企业、涉农、制造业等重点领域贷款保持较快增速。截至2021年3月末，全省普惠小微企业贷款余额5205亿，同比增长32.6%，贷款支持市场主体80.9万户，较年初增加了6.8万户；企业贷款中信用贷款的占比达到了32.3%。

下一步，我们将按照总行部署，继续把金融支持稳企业、保就业作为工作的重中之重，运用好两项直达实体经济货币政策工具延期到2021年末的政策，保持对普惠小微企业的支持力度不减、普惠小微企业融资更加便利，继续支持湖北疫后经济全面恢复发展。

赵园：下面请记者围绕今天的主题提问。

新华社湖北分社记者王贤：刚刚发布的一季度湖北省金融运行情况看，全省社会融资规模总量继续扩大，请介绍一下结构上有什么特点？

邓亚平：一季度新增社会融资规模的结构特征表现为：间接融资比重上升，直接融资比重下降。金融机构的信贷增长较快，资本市场的融资平稳增长。具体来讲有以下特点：

一季度全省新增社会融资规模中，间接融资增加2629亿元，占新增社会融资规模的比例达到80%，而去年同期新增间接融资占新增社会融资规模的比例为64.9%，今年比去年提高15.1个百分点；其中：人民币贷款增加2537亿元，比去年同期多增130亿元；外币贷款增加78亿元，比去年同期多增130亿元；未贴现的银行承兑汇票增加239亿元，比去年同期多增1004亿元；其他融资增加143亿元，同比多增25亿元；信托贷款和委托贷款净减少，委托贷款减少257亿元，同比多减230亿元，信托贷款减少111 亿元，同比少减105亿元。

一季度全省新增社会融资规模中，直接融资增加666亿元，占新增社会融资规模的比例为20%，而去年同期新增直接融资占新增社会融资规模的比例为35.1%，今年比去年下降15.1个百分点。其中：企业债券净融资259亿元，比去年同期少172亿元；非金融企业的境内股票融资29亿元，比去年同期多15亿元；地方政府债券净融资379亿元，比去年同期多33亿元。

湖北日报记者张阳春：请问两项直达实体经济货币政策工具再度延期后，相关政策措施有哪些新的变化？

朱华：前面提到，自2020年6月出台两项直达实体经济货币政策工具以来，经历了两次延期，这两次延期均是对国务院有关常务会议议定事项的落实，体现了党中央、国务院对小微企业等实体经济金融支持工作的高度重视。从第二次延期的政策规定来看，更加重视对个体工商户的支持，更加注重政策落实的精准性、有效性。当前经济运行逐步恢复正常，但对普惠小微企业生产经营面临的特殊困难仍需加以帮扶。实施好和适当延长两项直达货币政策工具，既有利于帮助小微企业更好应对国内外环境变化，又体现了宏观政策的连续性、稳定性、可持续性，不急转弯。此外，政策中新规定，“同一笔贷款（含以前已延期过的贷款）只能再获得一次人民银行提供的激励。”这就意味着，同一笔贷款多了一次获得延期激励的机会，预计全省相当部分的普惠小微企业将从中获得实惠。

湖北人民广播电台记者瞿文勇：请问湖北省小微企业“四张清单”金融服务机制具体包含什么内容？目前机制运行情况如何？

朱华：小微企业是县域经济活动的基本单元。今年初，为切实改善小微企业金融服务质量，着力推动银行机构完善工作机制，促进小微企业获得贷款更加容易、更加快捷，人民银行武汉分行决定在全省银行机构推行小微企业“四张清单”金融服务机制。

“四张清单”是指银行机构小微企业贷款授权、授信、受理回告和尽职免责清单，其中授权清单主要展示各银行小微企业贷款审批权限情况；授信清单主要展示银行贷款申请准入条件、申请材料、办理时限、办理流程等内容；受理回告清单主要展示小微企业申请贷款的基本信息、初步审批意见、银行责任人姓名及联系方式等内容；尽职免责清单包括正面清单和负面清单，对遵守正面清单且未违反负面清单的信贷员不得问责，提高基层行和员工发放小微企业贷款积极性。其中，授权、授信清单向社会公示，受理回告清单向申请贷款的小微企业发送，尽职免责清单在银行内部公示。

目前，各家银行机构的授权和授信清单已通过各种方式向社会公示，小微企业办理贷款的透明度、便捷度有效提升。同时，通过建立“四张清单”金融服务机制，银行机构进一步下沉服务重心，提升服务能力，形成提升小微企业金融服务的良好氛围。